巍山彝族回族自治县人民政府办公室文件

巍政办发〔2015〕22号

巍山彝族回族自治县人民政府办公室

关于印发巍山县2015年禁止赌博专项行动

工作方案的通知

县级各有关部门：

《巍山县2015年禁止赌博专项行动工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

巍山县人民政府办公室    

2015年5月22日      

巍山县2015年禁止赌博专项行动工作方案

为继续推进全县禁止赌博专项行动，严密防范和打击乡镇农村游赌和聚众赌博等违法犯罪活动，进一步巩固和扩大禁赌工作成果，有效净化社会治安环境，依法打击处理一批违法犯罪人员，县人民政府决定从2015年1月1日起至2015年12月31日止，在全县范围内组织开展禁止赌博专项行动。为确保禁止赌博专项行动有序开展，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展禁止赌博专项行动，查处一批群众深恶痛绝、反映强烈的涉赌案件，铲除一批涉赌窝点，从严惩处一批组织者、策划者、获利者和“保护伞”，使全县农村赌博问题突出的地区、重点场所得到有效整治，聚众赌博和为赌博提供条件等违法犯罪活动得到有力打击，进一步提升人民群众的安全感和满意度，维护社会和谐稳定，树立党和政府良好形象，为建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山营造良好的社会治安环境。

二、工作重点

（一）区域及场所：旅游景点、城乡结合部、客运站周边、校园周边以及旅馆业、电子游戏室、移动智能终端应用商店、互联网、手机媒体等可能存在赌博问题的场所、区域；严厉打击宾馆、饭店、旅馆、棋牌室、电玩城、电子游戏厅等容易滋生赌博活动的区域及场所内的聚众赌博违法犯罪活动；严厉打击农村中借婚丧嫁娶之机聚众赌博违法犯罪活动。

（二）重点人员：黑恶势力团伙；赌博犯罪的组织者、经菅者、获利者和“保护伞”；以赢利为目的的有组织流窜赌博违法犯罪团伙；为赌博提供条件的抽头（放水）人员；党政领导干部、国家公务员、企（事）业单位参赌的公职人员等。

三、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2015年1月1日－2015年4月1日）。各有关部门要深入实际、深入基层、深入群众，了解掌握一批群众反映强烈涉赌案件重点线索，全面排查、梳理，认真研究新的对策、措施和打击手段。分类别、分等级、分层次地确定好整治的重点地区、重点部位、重点问题，制定工作方案，有效改善农村社会治安环境。

（二）组织实施阶段（2015年5月1日至2015年11月30日）。按照本方案中的职责分工和主要任务，取缔一批涉赌窝点，严惩涉赌非法经营者及幕后老板、“保护伞”。通过边打击清理、边建章立制的方式，进一步净化社会治安环境。禁止赌博专项行动办公室适时对各有关部门开展专项行动进展情况进行督导和检查。

（三）总结验收阶段（2015年12月1日至2015年12月31日）。各有关部门对专项行动进行总结，对工作不力、走过场、敷衍了事、当地涉赌无明显改善、群众举报突出的，实行挂牌督办整治。

四、主要任务

（一）全面清理整治涉赌的区域、场所。县公安局作为牵头部门，要结合当地实际，迅速组织各派出所对可能涉赌的区域、场所进行集中清理，重点对旅游景点、城乡结合部、客运站周边、校园周边以及旅馆业、电子游戏室、移动智能终端应用商店、互联网、手机媒体等可能存在赌博问题的场所、区域和领域进行清查。通过公开检查和暗访，发动群众举报等方式，发现赌博线索，锁定重点涉案嫌疑人开展集中打击整治。对检查过程中发现的赌博案件，由牵头部门报局领导审核，并组织相关部门查办，坚决追究违法犯罪行为人的法律责任，对涉赌场所应当依法取缔的，坚决予以取缔；对检查过程中发现的场所设置、经营活动不规范，可能存在赌博隐患的，有关部门要采取坚决措施，立即督促限期整改直至消除隐患。

（二）严厉打击涉赌违法犯罪。公安机关要根据日常工作掌握和群众举报的线索，组织专门力量进行查办，把打击的矛头和重点对准涉赌的组织者、为首者和庄家、赌头，组织专案深追细查，按照“刑事上打击、经济上打垮”的要求，办理一批有影响的大案件，形成震慑，通过案件办理，确保社会面不形成“赌博”热点问题。要通过专案侦查和日常清理相结合，对电子游戏室聚众赌博、流动赌场、跨境赌博、网络赌博等违法犯罪活动始终保持高压态势。公安机关要组织精干警力，集中时间，集中精力，对本地的突出治安问题和重点地区、场所进行全面深入摸排，必要时要组织便衣警力深入重点地区驻点调查，摸清情况；采取超常规措施，集中优势警力对各类违法犯罪活动予以有力打击，必要时实行异地调警进行集中抓捕。要坚决顺线追查，争取尽快破获一批案件，摧毁一批犯罪团伙，端掉一批黑窝，惩处一批违法犯罪分子，取缔一批非法经营场所。要结合实际采取集中统一行动、武装抓捕等措施，营造氛围，形成声势，同时，要强化复杂地区、场所周边的巡逻、盘查，形成震慑。

（三）着力营造打击赌博违法犯罪的良好氛围。各有关部门要大力宣传有关法律和政策，向广大群众表明党和政府打击赌博违法犯罪活动的决心和信心。要建立举报奖励制度，设立举报电话、信箱和网址，广辟线索来源，对积极提供线索、帮助查破涉赌大案要案的群众给予奖励，动员广大群众检举、揭发犯罪，形成打击赌博违法犯罪活动的良好社会氛围。要选择典型案例公开曝光，震慑犯罪，教育群众，使广大人民群众树立守法意识，自觉远离、坚决抵制赌博等违法犯罪活动。

（四）严查严处隐瞒包庇和纵容赌博违法犯罪行为有关人员的责任。各有关部门要严格内部人员和队伍管理，严守工作纪律，凡在日常管理和禁止赌博工作中为违法犯罪行为通风报信、隐瞒包庇、充当“保护伞”的要坚决予以惩处。执法不严、包庇、纵容犯罪的，要严肃追究有关部门人员的责任。凡发现因管理和打击不力使赌博活动屡禁不止、影响较坏的，要按照有关规定严肃追究单位和部门领导的失职失察责任。

五、组织领导

成立县禁止赌博专项行动指挥部，由县委常委、县委政法委书记王建涛担任指挥长，县人民政府副县长、县公安局局长杨耀参担任副指挥长，县综治办、县法院、县检察院、县工信局、县民宗局、县教育局、县公安局、县司法局、县财政局、县国土资源局、县住建局、县文体广电局、县卫生局、县工商局、县旅游局、县政府新闻办、县人行、县邮理局、县电信公司、县石油公司、县武警中队等部门各1位分管领导为成员。

禁止赌博专项行动指挥部下设办公室在县公安局治安大队，办公室主任由县公安局副局长何建军担任，办公室副主任由治安大队大队长范溢山担任，成员由网安大队、刑侦大队、经侦大队、永建分局（禁毒大队）和法制大队等五个业务大队大队长和各乡镇派出所所长组成，具体负责组织开展禁止赌博专项行动，协调督办禁止赌博专项行动中的重大事项，督促检查禁止赌博专项行动工作情况。

禁止赌博专项行动指挥部建立联络员制度，各成员单位确定1名领导担任联络员，并将联络员名单（姓名、职务、联系电话）于2015年6月1日前报县禁止赌博专项行动指挥部办公室。

县禁止赌博专项行动结束后，指挥部及办公室自行撤销。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各成员单位要高度重视此次专项行动工作，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，强化对禁止赌博工作的组织领导，抓紧制定具体工作方案，周密部署安排，精心组织实施，确保禁止赌博工作取得实效。

（二）明确责任，形成合力。各成员单位要切实加强对本地、本系统专项行动的部署、指导和检查落实，各司其职、各负其责，同时加强沟通协调，通力协作，各执法部门要发挥主力军作用，勇于担当责任，以高度的责任感、紧迫感和敏锐性来抓好此项工作。

（三）加强宣传，避免炒作。各有关部门在开展禁止赌博专项工作中，要统一宣传口径，正确把握宣传时机和力度，引导舆论导向，避免负面宣传报道给正常执法工作造成影响。要进一步落实群众举报涉赌线索的受理、核查、侦办、反溃和奖励工作机制，发动群众检举揭发赌博线索，打一场声势浩大的禁止赌博人民战争。

（四）严格执法，严肃纪律。专项行动中，要严格执法、依法办案，坚决防止降格处罚、以罚代法，依法该追究刑事责任的坚决追究刑事责任、依法该行政拘留的，坚决行政拘留，对无证经营娱乐场所要坚决依法取缔；对治安问题突出、屡教不改的，文体广电、工商部门要吊销证照、实行一次性死亡。对专项工作行动迟缓、工作不负责任、成效不明显，充当“保护伞”的，坚决从严查处，绝不姑息迁就。对群众举报赌博线索查处不力、出警不及时甚至不出警，听之任之的，要追究涉事民警及有关领导的责任；行政区域内长期存在赌博违法犯罪、影响恶劣的，要追究行政区域内有关领导的责任。

（五）加强督导，严格奖惩。各有关部门要加强对禁止赌博专项行动的督导、检查，县禁止赌博专项行动指挥部办公室要根据工作进展情况，适时通报。

（六）加强信息上报工作。各部门开展专项行动情况，要形成书面材料（含电子版）于每月25日前报送至县禁止赌博专项行动指挥部办公室，重大案件和重要情况，要及时上报。专项行动结束后，要形成书面总结材料（含电子版）于2015年12月25日前报送县禁止赌博专项行动指挥部办公室（县公安治安大队，联系人：赵迎彩，联系电话：13529651268）。

　巍山县人民政府办公室                                                            2015年5月22日印发