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中共鹤庆县委政法委深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
时间:2014-07-18 来源: 作者:

中共鹤庆县委政法委

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的

实施方案

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。根据中央和省州县党委的部署及要求,结合本委实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,坚决反对四风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,不断提高做好新形势下群众工作的能力,使党员干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,为建设美丽幸福新鹤庆作出应有的贡献。

充分借鉴中央和省委第一批教育实践活动成果和经验,深入贯彻中央八项规定精神,突出作风建设,贯彻整风精神,坚持正面教育为主,坚持开展批评与自我批评,坚持讲求实效。更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦四风、解决突出问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、认真督导,确保教育实践活动取得实实在在的效果。

二、主要任务

此次教育实践活动的主要任务是抓住反对四风这个重点,坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子,集中解决各级领导机关、领导班子和领导干部在四风方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,补精神之钙、祛行为之垢、立为民之志。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的矛盾和困难,以实际行动维护社会公平正义,维护社会稳定,保障人民安居乐业。

(一)着力解决“四风”方面存在的突出问题。领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确,不敢担当,搞形象工程政绩工程,换一任领导、变一套思路,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等问题。政法委机关要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动等问题。

(二)着力解决关系群众切身利益的问题。以为民利民便民为目标,坚持尽力而为、量力而行的原则,切实落实各项民生政策,解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房、环境卫生、交通出行等方面的基本需求问题,解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题,解决困难群众的生产生活问题,解决与民争利的问题。要畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受到社会公平正义。

(三)着力解决联系服务群众(最后一公里)问题。加强自身建设,努力为全县政法部门做好协调、指导工作,同时为挂钩村提供更多、更好的服务,切实为群众解决一些实际困难和问题。

三、具体安排

教育实践活动从20141月开始,大体安排8个月时间,到9月基本结束。

(一)参加范围:政法委机关全体干部职工。

   (二)活动安排:226前,本委召开动员大会,对全县教育实践活动进行总体安排部署,并组织开展民主评议。评议内容为:对本委领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价;本委领导班子和党员领导干部在四风方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议。会后,领导班子带头开展教育实践活动,认真听取群众意见,查找四风方面存在的突出问题,总结落实中央八项规定、省州县党委有关规定的执行情况,分析存在问题,开展批评和自我批评,研究提出进一步加强和改进作风建设的措施。党员领导干部要建立教育实践活动联系点,加强指导,示范带动,积极推进教育实践活动的广泛深入开展。

四、方法步骤

坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育、整改落实贯穿始终,保证各个环节有效衔接、相互贯通。教育实践活动要着重抓好3个环节。

(一)学习教育、听取意见

1.认真组织动员。组织召开动员部署会,进行广泛深入的思想发动,向广大党员干部讲清开展教育实践活动的重要性和必要性、中央和省州县党委的总体部署要求、方法步骤、本单位的实施方案、对党员和党组织的具体要求,使每个党员干部充分认识开展这项活动的重大意义,增强思想自觉和行动自觉,保证所属党员干部全员参与,不漏一个。

2.抓好学习教育。采取集中学习、自己学习、专题讨论、党员领导干部上党课、理论研究、警示教育等形式,组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神和中央、省委规定的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》和《党员领导干部楷模杨善洲》等规定内容,特别是学习党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,组织党员干部到红军长征过鹤庆纪念碑等爱国主义教育基地进行现场学习教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,向群众学习,拜群众为师,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的自觉行动。集中学习讨论时间不少于3天。

3.开展专题研讨。深入挖掘身边的人、身边的事,感人的人、感人的事,平凡的人、不平凡的事,培树一批身边的典型,扎实开展先进典型、感人事迹案例学习宣传活动。以杨善洲、高德荣、普发兴为生动教材,学习推广孟连经验、插甸经验、绥江经验和云龙干群心连心活动经验、龙开口五得工作方式(沉得下身、进得去门、谈得上话、解得了难、赢得来心)等典型做法,完善鹤庆民心工程一抓到底工作机制(抓前承诺知民意、抓实践诺惠民生、抓后履诺得民心),充分发挥先进典型的示范引领作用,作镜子、找差距、明方向。以大理经济开发区原领导班子集体腐败案件和本县本单位典型案例、重大事件、信访积案等为反面材料,深入反腐倡廉警示教育基地开展坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平专题研讨,教育引导党员干部深化认识,照镜子、正衣冠、树形象。

4.直接到群众中去听取意见。把面对面背靠背结合起来,把个别听集体谈结合起来,把走进群众听组织群众评结合起来,采取随机调研、个别走访等方式,广泛深入听取群众意见。党员领导干部要聚焦反对四风,听取对贯彻落实中央八项规定,反对四风和践行党的群众路线的意见和建议;要带头到联系点、到基层、到对口下属单位和企事业单位,深入开展调查研究、民情恳谈,广泛听取并原汁原味梳理干部群众意见;要组织听取群众意见建议,找准群众反映最强烈、最不满意、最迫切需要解决的问题。注重运用前期听取意见的成果,统筹做好征求意见工作,防止相互征求意见公文旅行一窝蜂下基层、重复征求、增加基层负担等行为。

5.坚持边学边查边改。坚持边学习、边提高、边查找、边改进等方法,把学习教育与查摆问题结合起来,与解决问题结合起来,与专项整治结合起来,与建章立制结合起来。对征求到的意见建议进行认真梳理,围绕群众反映强烈的突出问题,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,让群众看到变化,见到成效。

(二)查摆问题、开展批评

1.找准找实突出问题。在学习教育、听取意见的基础上,对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找四风问题及具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找。对查摆问题走过场、查不准、查不全的,特别是没有对照四风认真查摆的,要进行第二轮征求意见。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等省州县有关规定进行检查。

2.扎实开展谈心交心。专题民主生活会召开前,班子主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责人之间,都要逐一进行谈心交心,并认真做好记录。谈心交心要敞开心扉,坦诚相见,沟通思想,交换意见,取得共识,增进团结,做到真谈、实谈、谈出效果。

3.认真撰写对照检查材料。班子成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;逐项列出四风方面存在的问题及具体表现、典型事例,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向,制定整改措施。要紧扣反对四风主题,开门见山,突出重点。既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题。要摆思想、摆作风、摆工作、摆措施,讲真话、讲实话、讲心里话。要正面回应干部群众所提意见建议,提出具体实在、便于操作的整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

4.严格审核把关。班子成员的对照检查材料由主要负责同志审核把关。普通党员的对照检查材料由党(总)支部负责人审核把关。

5.开好专题民主生活会和组织生活会。要召开专题民主生活会,会上,要开展严肃认真的批评与自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,要开展民主评议党员工作。会后,要在一定范围内通报专题民主生活会情况,针对存在问题提出改进措施和办法。

(三)整改落实、建章立制

1.制定整改方案。本委领导班子,要认真制定整改方案和措施,明确任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。

2.抓好整改落实。着力整改本单位四风方面存在的突出问题,采取随机抽查、延伸督查、跟踪问效等方式,对整改落实情况进行督促检查,整改的内容、目标、时限、责任和进展情况要通过一定方式向群众公开,接受群众监督和评价。

3.开展专项整治。各部门各单位要结合履行职能职责和作风建设实际,确定整治重点。不折不扣地落实中央、省州县党委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房,人员超编和超职数配备领导干部,三公经费开支过大,侵害群众利益行为等问题,要下猛药、出重拳,逐项整治,并整治到位。

4.强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决纠正各种损害群众利益的不正之风,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关部门严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理;对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪,给予组织处理。

5.健全落实制度。围绕解决四风方面的突出问题,建立健全行得通、长期管用的制度规定,推动改进作风常态化、长效化。强化制度的执行力,提高党员干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的不良行为。

五、组织领导

本委教育实践活动自始至终在县委领导下有序开展。本委成立由张群书记担任组长、三位副书记担任副组长、有关部门主要负责同志为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组,下设领导小组办公室,负责日常工作。

(一)落实领导责任。政法委机关支部承担教育活动直接责任,在抓好本委领导班子教育实践活动的同时,负责抓好本委各部门教育实践活动。本委主要领导要把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案,对需要着重解决的问题,做到心中有数;对可能发生的情况和问题,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动中走过场的,要追究一把手的责任。

(二)强化部门协同配合。本委教育实践活动领导小组办公室要充分发挥工作枢纽作用,加强调查研究、提出工作建议,畅通信息渠道、搞好统筹协调。在抓好本委教育实践活动的同时,认真负责地抓好全县政法系统的教育实践活动。

(三)抓好宣传引导。大力宣传中央和省州县党委关于开展教育实践活动的总体要求和文件精神,充分发挥新闻媒体的作用,通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式,充分反映教育实践活动进展和成效。总结推广好经验好做法,广泛宣传先进典型,加强正面宣传和舆论引导。强化舆论监督,通过以案说法、曝光反面典型、事件评述等方式,发挥监督警示作用,促进教育实践活动健康有序地开展。

(四)坚持统筹兼顾。本委要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会及省州县党委全会精神、中央、省、州政法工作会议精神结合起来,与贯彻落实中央和省州县党委一系列重要会议精神结合起来,与努力推进全县经济社会持续健康发展、建设美丽幸福新鹤庆、加强服务型党组织建设结合起来,与认真做好今年的各项工作结合起来,防止和克服两张皮,做到两不误、两促进。

教育实践活动结束后,本委支部要及时对教育实践活动进行总结;对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议,重点评议解决问题、改进作风情况;对巩固拓展教育实践活动成果提出要求,并及时向上级党组织报送教育实践活动的总结报告。